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民航局印发《国际航权资源配置与使用管理办法》、《北京“一市两场”国际航权配置政策..

编辑: 更新于:2018-5-14 阅读:

         近日,民航局正式印发新修订的《国际航权资源配置与使用管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》着力建立健全公开、公?#20581;?#20844;正的国际航权资源配置与使用管理机制,对国际航权资源进行分类配置管理,渐进打破“一条远程国际航线一?#39029;?#36816;人”的规则,建立航权资源配置遵循的原则及量化指标体系,严格航权使用管理。依据《办法》,民航局同时制定《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》(以下简称《政策》),以更好?#24179;?#21271;京首都国际机场和北京新机场两个大型国际枢纽建设。《办法》及政策均自2018年10月1日起施行。
?#20013;小?#22269;际航权分配与使用管理暂行办法》于2009年制定。近年来,我国国际航空运输发展进入新阶段,国际航空运输市场?#27426;?#24320;放,航空公司开辟国际航线的积极性高涨,国际航空枢纽建设也初具规模。面对新环境,修订后的《办法?#35775;?#30830;国际航权资源配置要遵循公共利益最大化、促进枢纽建设、引导有序竞争、资源使用效率最大化、提升综合竞争力的原则,促进国际航空运输高质量发展。
         《办法》共六章55条。《办法?#35775;?#30830;,国际航线分为一类国际航线?#25237;?#31867;国际航线。一类国际航线是指我国至航权开放国?#19994;?#33322;线或航权部分开放国?#19994;?#21327;议开放航线。二类国际航线是指一类国际航线以外的航权受限市场的国际航线,分为二类远程国际航线?#25237;?#31867;非远程国际航线。中国国内航点至美洲、?#20998;蓿?#19981;含俄罗斯)、大洋洲、非洲航点的二类国际航线为二类远程国际航线,其他为二类非远程国际航线。《办法》鼓励空运企业根据航空运输协定及有关协议开辟新的国际航线。对于服务国家战略和行业发展战略的枢纽机场发展、航线网络拓展,民航局将通过调整国际航权资源配置指标体系给予政策扶持。
       《办法》对不同类别的航线采取分类管理。一类国际航线不限定指定承运人数量、航线表、运营班次及运力?#25165;擰?#20108;类远程客运国际航线逐步引入竞争。对已有空运企业运营的二类远程客运国际航线,若满足《办法》规定的新增承运人准入标?#36857;?#21487;以新增一?#39029;?#36816;人,从而渐进打破“一条远程国际航线一?#39029;?#36816;人”的规则,鼓励航空公司参与国际竞争。
       《办法》还对二类远程客运国际航线的新增承运人做了要求,明确符合航权规定且有两家及以上空运企业竞争同一航权的(含在飞空运企业申请增加航班量),根据国际航权资源配置原则和空运企业申报内容,依据消费者利益指标、枢纽发展指标、资源使用效率指标和企业运行?#20998;?项指标予以综合评定,并明确了这些指标的评分标准和计算方法。同时,二类远程货运国际航线和非远程国际航线在符合航权?#25165;?#30340;情况下,不限制承运人数量。
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